为不断加强益阳市水利局精神文明建设，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精湛、作风优良、乐于奉献、创新服务的干职工队伍，进一步改进机关作风，不断提升机关文明程度，树立良好形象，根据益阳市创文办年度工作安排和《益阳市水利局2021~2023年创建全国文明城市三年规划》（益水发〔2020〕69号）要求，经局党组研究决定，并结合我单位工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全国文明城市创建活动为重要载体，大力加强“五型”机关建设，努力提高全体干职工的思想道德素养和科学文化素质，与时俱进、服务创新，努力创造优美环境、优良秩序、优质服务，把益阳市水利局打造成为让群众满意、让基层满意、让领导满意的服务型机关，为我市成功创建全国文明城市打下良好的基础。
二、组织领导
为加强对创建活动的组织领导，成立由局党组书记、局长周放鑫任组长，局其他班子成员任副组长，责任科室站（中心）和城区直属单位主要负责人为成员的创建全国文明城市工作领导小组。组成如下：
组 长：周放鑫
副组长：罗伟运 彭建军 李四海 阳汉文 张正贤
成 员：司徒毅辉 杨敏健 叶新国 郭建伟 熊 燕 王 艳 刘邦交 郭 令 曾万红 何海航 符捷频 张卫东 符灿辉 张鹏飞 李望书 蒋革新 贺 祺 贾鹏飞
领导小组办公室设局机关办公室，张正贤任办公室主任，司徒毅辉任办公室副主任，韩志宏为创文专干。办公室下设学习教育、宣传和资料、志愿服务、实地点位建设、保障和督导联络组,负责创建全国文明城市和市级文明单位的日常工作和市文明办临时交办的其它工作。
（一）学习教育组
组长：王 艳
成员：杨敏健、王蕾、李芸慧、周彬豪、城区直属单位负责人
任务：负责理想信念、核心价值观、思想道德和党务等相关学习教育活动；开展全民健身、全民阅读和未成年人思想道德建设等活动；开展年度创建工作共性任务中规定的其他教育活动。拟定计划方案、组织开展活动、搜集上报文字材料和图片等资料。
（二）宣传和资料组
组长：司徒毅辉
成员：局办公室、政策法规科、水资源科、河湖科、规计科、农饮站、水政监察支队等具体责任人。
任务：局创文办按要求做好创文氛围宣传的完善更新，搜集整理创建活动和各小组开展活动的文字材料和图片资料，做好全年的创文迎检和创建资料网上申报工作。各责任科室站（中心）要根据年度工作任务和相关细则，负责组织开展相关活动，并完成文字材料和图片资料的收集上报。
（三）志愿服务组
组长：杨敏健
成员：王艳、胡峰宇、韩志宏、局机关和城区直属单位志愿者
任务：负责全年的志愿服务和公益活动的方案、总结，组建党员志愿者服务队，开展“基层吹哨 部门报到”党员进社区志愿服务和各类公益活动，搜集整理全年志愿服务和公益活动相关的文字材料和图片资料。
（四）实地点位建设组
组长：司徒毅辉
成员：刘学梁、何京平、城区直属单位负责人
任务：负责局机关垃圾分类、机关食堂和家属院卫生督导及《益阳市文明单位（标兵单位）测评细则》和年度创文工作共性任务中规定的工作，负责国庆、元旦、春节期间的节日氛围布置。并完成相关活动的文字材料和图片资料收集上报。
（五）保障和督导联络组
组长：熊 燕
成员：杨敏健、何 清、夏立君、韩志宏
任务：负责创建宣传、创建活动和联络活动经费的保障，审核相关预算方案。负责各工作小组的创建工作进度督导；定期检查办公楼工作人员工作秩序、室内外环境卫生；对接联络市创文办，掌握全市创文工作动态。
三、创建的标准目标
局全体干职工职工统一思想，群策群力，努力创建“学习型、竞争型、和谐型、服务型、创新型”五型机关。
（一）领导班子坚强。局领导班子成员能够认真学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，全面地贯彻执行党的路线方针政策，落实省、市委的重要决定；坚持“四个文明”一起抓，措施有力；能够自觉加强思想作风建设，求真务实，团结协作；勤政廉洁，无违法乱纪和以权谋私行为；转变作风，密切联系群众。
（二）干职工素质优良。局机关学习氛围浓厚，开展学习型机关、学习型支部、学习型党员干职工，创建活动意识强烈，形成全员学习、自觉学习的良好风尚。认真学习政治、经济、法律、科技和业务知识，努力掌握新时期水利业务理论知识的特点、规律，创新能力和业务能力不断提高；认真学习《公民道德建设实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，遵守社会公德，争做文明市民，思想道德素质不断提升；全体干职工积极参加和开展丰富多彩、寓教于乐的体育健身活动，心理与身体素质不断增强。
（三）工作绩效突出。按照局党组的统一部署，结合我局年度考核办法，着力提升科学服务能力，全力加强队伍建设，尽力发挥市水利局“智囊团”、“人才库”优势，围绕“求真务实 兴水惠民”这个主题，切实履行职能，加强水行政执法和工程建设监督的力度，践行社会主义核心价值观，为深化改革和四个文明建设出谋划策、献计献力。切实做到责任到岗，工作到人，奖罚分明，绩效突出。形成热爱本职、争创一流的良好氛围，圆满完成今年确定的既定工作任务和目标。
（四）机关风气良好。巩固学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想和机关作风教育整顿活动的成果，切实加强支部建设和党员干职工的党性教育，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保持勤政廉洁的好风尚。积极开展爱国主义、集体主义、社会主义及职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德和先进模范的学习教育。强化以身作则、遵纪守法的纪律意识；诚实守信、团结和谐的协作意识；立足本职、尊重他人的大局意识；文明礼貌、健康向上的谦逊意识。努力创建“学习型、竞争型、和谐型、服务型、创新型”五型机关。
（五）管理工作规范。推进和优化“三化”（学习活动日常化、机关工作制度化、内部管理人性化）管理工作，机关各项制度健全，管理规范有序。做到办公环境整齐清洁、文明有序，无重大治水、交通安全责任事故。建立市水利局机关文明创建办公室和各科室站的创建档案（包括方案制度、学习记录、活动组织、活动资料、总结表彰及有关报道等）。
四、创建措施
（一）强化领导班子建设，进一步提高执政能力水平。局党组实施“一把手”工程，切实加强对文明创建的组织领导。引导班子树立政治意识和大局意识，坚决贯彻执行上级的安排和部署。引导班子保持党的民主作风，注重营造良好的工作氛围，班子成员之间相互尊重、相互支持、相互谅解，干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋。注重引导班子树立与时俱进、开拓创新的工作理念，主动适应形势和环境的变化，准确把握现代服务业发展趋势，深刻领会新形势下对水利建设发展的新要求和各项工作的新变化，转变思想观念，转换思维方式，更好地履行职责。加强党风廉政建设，把班子建设成党性强、作风硬、团结好、能战斗的坚强集体，提高党组织的决策能力、执行能力、发展能力、创新能力、管理能力、协调能力和服务能力。更好地发挥领导班子的表率作用，即“坚定理想信念，做讲政治顾大局的表率；树立创新意识，做与时俱进的表率；提高理论素质，做勤于学习的表率；加强作风建设，做勤政为民的表率；强化反腐倡廉意识，做廉洁自律的表率。”引导全体党员干职工积极开展“三争”活动，即“争做学习型干职工、争做服务型干职工、争做创新型干职工”，着力提高工作水平、工作效率、服务质量。
（二）强化职能素质培育，进一步促进机关作风转变。着力转化吸收机关作风教育整顿成果，努力提高全体干职工的思想道德水平和科学文化素质，增强全体干职工的政治意识、责任意识、法制意识、竞争意识。在新的形势下，努力提高职业道德水平，做到爱岗敬业，忠于职守；坚持原则，遵纪守法；掌握政策，精通业务；团结协作，顾全大局；公正廉洁，不谋私利。干一行爱一行专一行，做一个积极进取的人，热爱事业的人，能职相称的人。大力倡导“周到、尽职、便捷、高效”的服务理念，积极引导全体机关干职工在服务态度、服务方式、服务行为上努力做到“五个不准”即：不准公务在我这里延误；不准差错在我这里发生；不准工作在我这里中断；不准前来办事人员在我这里受到冷落；不准本单位形象在我这里受到影响。进一步转变工作作风，改进工作方法，增强全体干职工恪守公道正派的职业道德，树立热情、高效、为民的思想意识，提升机关的亲和力和人民群众的满意度。同时，在局机关推行“党员先锋工程”，实施“桌牌办公”行动，引导机关干职工“把党员身份亮出来，让党员称号响起来，使党员形象树起来”，以实际行动展示共产党员的形象和风采。
（三）加强机关自身建设，进一步拓宽创建工作渠道。加强自身建设，扎实做好文明创建工作，牢固树立大局意识、责任意识，求真务实，勇于创新，不断强化自身建设，进一步拓展创建各项工作。一是加强信息调研工作。进一步完善创建信息工作制度，积极做好向市文明办报送创建信息、创建亮点的有关工作。围绕建设社会主义核心价值体系、志愿服务、精神文明建设等重点工作进行专题调研，形成有一定质量，前瞻性、指导性较强的研究成果，增强精神文明建设实效。二是加强创建的创新力度。根据新时期精神文明建设新形势、新任务，不断理清思路，改进方法，科学筹划，锐意创新，特别要在工作机制上创新、主题和载体上创新、方法和手段上创新。要着眼于提高干职工文明素质，加强研究与探索，使精神文明建设常抓常新，不断增强主题鲜明性。三是拓展创建领域。进一步深化创建内涵，广泛开展文明单位、文明科室站、文明家庭和最美志愿者等创建活动，不断提升干职工的文明素养。广泛深入开展“比思想看谁觉悟高，比修养看谁素质强，比作风看谁形象好，比工作看谁成就大”的“四比四看”活动，培育树立典型，不断拓展创建工作的覆盖面。在机关上下营造爱岗敬业、无私奉献、团结向上、争先创优的良好风气。
五、实施步骤
创建工作分五个阶段进行：
（一）调查准备（2022年1~3月）
摸清人员思想状况，了解干职工职工对创建的态度、意见、建议。加强与市文明办有效沟通，了解创建形式。到先进单位学习取经，把握创建工作重点。根据上级精神、考评细则，建立健全创建工作领导小组，准备有关材料，制定实施方案、活动计划、工作制度等。
（二）动员部署（2022年4月）
组织召开精神文明建设工作推进会，全面部署局创建活动，加强机关工作人员的思想教育，提高认识，增强创建文明单位活动的自觉性。明确各级分工，层层压实责任，加强宣传引导，增强创建意识，引导干职工积极参与创建工作。
（三）全面实施（2022年5~8月）
根据精神文明建设考核主要指标，硬件、软件一起抓，积极开展丰富多彩的创建活动。逐项逐条对照检查，缺什么补什么，全面完成各项创建工作。
（四）自查完善（2022年9~10月）
对照考评标准进行自查自纠，及时纠正问题和不足，及时整改提高，确保达到考评标准。
（五）迎接检查（2022年11~12月）
在自查整改的基础上，局创建领导小组成员组成检查组，对各项创建工作进行检查，对照《测评表》查漏补缺，做好迎接检查验收的准备工作。周密配合中央文明委考评组验收工作，全面实现创建目标。
六、有关要求
（一）统一思想，提高认识
创建全国文明城市工作是一项经常性、基础性、系统性、综合性工作，关乎广大市民切身利益和益阳形象。局各科室站（中心）要切实树立抓文明创建就是抓基层、打基础、保稳定的观念，深刻认识精神文明创建重要作用。各科室站（中心）负责人要高度重视，通过层次动员，大力营造人人参与创建、事事联系创建、时时狠抓创建，处处体现创建的浓厚氛围，形成人人和谐、全员参与、自觉实践的良好局面。
（二）周密组织，狠抓落实
创建工作涉及面广、内容多、标准高、要求严。各科室站（中心）要根据创建工作方案和任务分工，结合实际科学谋划，积极做好各项准备工作。要从思想、组织、人力和财力上，给予强有力的支持，要明确责任到人，确保层层抓落实。要加强请示报告和工作协调，杜绝相互推诿现象发生，创造性地开展工作。
（三）加强督导，确保效果
要认真落实定期督导、检查评比和工作通报制度，确保创建工作扎实、有效开展。创建领导小组负责监督检查行为规范和各项制度的执行情况，真正用制度管人，按制度办事，用制度规范工作人员的行为，全力打造市水利局机关工作人员新形象。
（四）常抓不懈，巩固提高
虽然我局去年荣获“市级文明单位”，但是精神文明建设永远在路上。创建全国文明城市工作将作为市水利局机关的一项长期工作来抓。我们要加强对行为规范和规章制度的学习，不断巩固已有成果，使我局的环境、秩序、服务再上一个新的台阶。
益阳市水利局
2022年4月19日