对市七届人大五次会议第053号建议的答复

发布时间：2025-06-23 10:07 作者：来源：局办公室浏览次数：字体：【大】【中】【小】

A 类

同意公开

益市水利办（建）字〔2025〕11号

对市七届人大五次会议第053号建议的答复

叶钊代表：

您提出的《关于优化水位高程和责任堤段提高防汛抗灾实效的建议》已收悉，感谢您对水利工作的关注与支持。经研究，现将有关情况答复如下：

一、关于优化水位高程方面

益阳市洞庭湖区堤防防汛特征水位2005年进行了修订，20多年来，益阳市江河水情和工情发生了许多新的变化，特别是近年来大规模的水利建设，洞庭湖区综合防洪能力的提升，我市洞庭湖区部分水位控制站点防汛特征水位已不适应当前防汛工作形势需要，确有调整的必要。

（一）我市水位控制站点基本情况

我市共有在册堤垸20个，一线防洪大堤总长902.56公里，其中重点垸4个、蓄洪垸6个、一般垸10个。目前，我市堤防设防汛特征水位控制站75个，分别归口长江水利委员会、湖南省水利厅、益阳市水利局、各县市区水行政主管部门管理（详情见下表）。

序号	管理部门	站点名称	所在堤垸	所在河流	警戒水位	保证水位
1	长江委	南县罗文	大通湖垸	藕池东支	35.50	36.50
2	长江委	肖家湾（二）	南汉垸	淞澧洪道	34.50	36.10
3	长江委	沅江（二）	长春垸	南洞庭湖	33.50	35.28
4	长江委	南咀	目平湖垸	西洞庭湖	34.00	36.05
5	长江委	小河咀	长春垸	西洞庭湖	34.00	35.72
6	长江委	草尾（二）	大通湖垸	赤磊洪道	34.00	36.00
7	省水利厅	柘溪	\	资水	90.80	93.30
8	省水利厅	桃江	城关垸	资水	39.20	42.30
9	省水利厅	益阳	烂泥湖垸	资水	36.50	38.32
10	省水利厅	沙头(二)	民主垸	资水	34.50	36.50
11	市水利局	姚家渡	育乐垸	藕池东支	36.20	37.20
12	市水利局	石矶头	育乐垸	藕池东支	35.50	36.80
13	市水利局	明山外	大通湖垸	藕池东支	34.50	36.00
14	市水利局	复兴港	大通湖东垸	藕池东支	34.00	35.50
15	市水利局	哑巴渡	南鼎垸	藕池中支	35.60	37.50
16	市水利局	杨泗庙	和康垸	藕池中支	35.30	36.90
17	市水利局	下柴市	育乐垸	藕池中支	34.60	36.50
18	市水利局	麻河口	和康垸	藕池西支	35.40	37.00
19	市水利局	厂窖	南汉垸	藕池西支	34.50	36.20
20	市水利局	武圣宫	南汉垸	淞澧洪道	35.10	37.00
21	市水利局	三仙湖	育乐垸	沱江	34.50	36.00
22	市水利局	茅草街内	育乐垸	南茅运河	30.50	31.50
23	市水利局	千山红	大通湖垸	大通湖内湖	28.80	29.50
24	市水利局	明山内	大通湖垸	大通湖内湖	28.80	29.50
25	市水利局	东坪	\	资水	90.80	93.30
26	市水利局	新桥河	新桥河上垸	资水	37.50	40.00
27	市水利局	李昌港	新桥河上垸	资水	37..00	39.50
28	市水利局	小河口	烂泥湖垸	资水	34.50	36.50
29	市水利局	茈湖口	民主垸	资水	34.00	36.00
30	市水利局	畔山洲	畔山洲垸	南洞庭湖	33.70	35.50
31	市水利局	黄土包	共双茶垸	南洞庭湖	33.50	35.50
32	市水利局	永新垸	永新垸	南洞庭湖	33.30	35.00
33	市水利局	三洲咀	共双茶垸	南洞庭湖	33.50	35.00
34	市水利局	育江口	民主垸	南洞庭湖	33.80	35.80
35	市水利局	目平湖	目平湖垸	西洞庭湖	34.20	35.72
36	市水利局	茅草街外	大通湖垸	赤磊洪道	34.00	36.05
37	市水利局	新华	共双茶垸	赤磊洪道	33.80	35.50
38	市水利局	黄茅洲外	大通湖垸	赤磊洪道	33.80	35.60
39	市水利局	泗湖山	共双茶垸	赤磊洪道	33.50	35.20
40	市水利局	净下洲	净下洲垸	赤磊洪道	33.30	35.00
41	市水利局	南大	大通湖垸	赤磊洪道	33.50	35.00
42	市水利局	漉湖	大通湖垸	赤磊洪道	33.50	35.00
43	市水利局	茶盘洲	共双茶垸	赤磊洪道	33.30	35.00
44	市水利局	义南闸	大通湖垸	东洞庭湖	33.20	35.00
45	市水利局	五门闸外	大通湖垸	东洞庭湖	33.20	35.00
46	市水利局	八字哨	烂泥湖垸	毛角河	34.00	36.00
47	市水利局	窑山口	长春垸	甘溪港河	34.50	36.50
48	市水利局	黄家湖外	长春垸	甘溪港河	34.00	36.50
49	市水利局	张家塞	民主垸	甘溪港河	34.00	36.00
50	市水利局	北峰山	北峰山垸	志溪河	36.50	38.50
51	市水利局	永申垸	永申垸	志溪河	36.50	38.00
52	市水利局	黄家湖内	长春垸	黄家湖	32.30	33.50
53	市水利局	新泉寺外	湘资垸	湘水	34.00	36.00
54	市水利局	新泉寺内	岭北垸	烂泥湖	32.30	33.30
55	市水利局	大路坪闸上	烂泥湖垸	烂泥湖	35.50	36.80
56	市水利局	大路坪闸下	烂泥湖垸	烂泥湖	35.00	36.50
57	市水利局	东湖	烂泥湖垸	烂泥湖	32.30	33.30
58	市水利局	斋公桥内	烂泥湖垸	烂泥湖	31.50	32.50
59	市水利局	斋公桥外	烂泥湖垸	烂泥湖	32.30	32.80
60	赫山区水利局	北萍湖	烂泥湖垸	烂泥湖	29.30	29.60
61	赫山区水利局	兰溪河	烂泥湖垸	烂泥湖	31.50	32.50
62	赫山区水利局	围山渠	烂泥湖垸	烂泥湖	31.00	31.80
63	赫山区水利局	张芦渠	烂泥湖垸	烂泥湖	32.30	32.80
64	赫山区水利局	鹿角湖	烂泥湖垸	烂泥湖	30.30	31.00
65	赫山区水利局	三岔堤	烂泥湖垸	资水	35.50	37.50
66	沅江市水利局	下星港	长春垸	甘溪港河	34.00	36.50
67	南县水利局	文家铺	大通湖垸	藕池东支	34.80	36.20
68	南县水利局	中胡子口	大通湖垸	藕池东支	34.30	35.90
69	南县水利局	荷花嘴	育乐垸	藕池中支	35.20	37.10
70	南县水利局	上游港	育乐垸	藕池中支	35.10	37.00
71	南县水利局	金家铺	和康垸	藕池中支	35.00	36.50
72	南县水利局	三岔河	大通湖垸	藕池中支	34.30	36.20
73	南县水利局	青树嘴	大通湖垸	沱江	34.50	36.00
74	南县水利局	北闸	育乐垸	南茅运河	30.50	31.50
75	南县水利局	胡子口	大通湖垸	胡子口哑河	33.00	35.50

（二）水位控制站点调整程序

防汛特征水位调整需按程序、权限审批报备，对于确有必要调整的站点，应按照先国（长江委）、后省、市、县的顺序，从上至下进行调整。县级站点调整应由辖地水行政主管部门委托具备水文资质的咨询机构编制论证报告并组织专家审查通过后，报同级防指批准并报市防指备案；市级站点调整由市水利局组织编制论证报告并通过专家审查后，报市防指批准并报省防指备案；长江委核批的站点需由市水利局向省水利厅申请，再由省水利厅向长江委申请，长江委批复后方可调整。

（三）水位控制站点调整工作开展情况

今年来，湖区各县市区防汛特征水位进行调整的需求较为迫切，但防汛特征水位调整是一项整体性工作，调整一个站点的特征水位，将影响全流域的防汛工作，必须慎之又慎。当前，我局已初步收集整理各县市区水利部门及其同级防指部门关于水位控制站点调整的意见。下一步，我局将着手严格按照法定审批权限、审批程序并结合湖区防汛抗旱工作实际推进该项工作。

二、关于堤段责任优化方面

堤防工程安全度汛历来是我市防汛工作重点，特向您报告2025年我市堤防安全度汛工作的开展情况：

（一）理顺体制机制。今年我市防汛抗旱工作体系进行了较大调整，汛期成立了汛期防汛抗旱指挥部，构建“统一指挥、分级负责、部门联动”的工作体系，定期研判汛情动态，强化部门间信息共享与协同联动，确保责任链条无缝衔接、指挥体系高效运转。

（二）强化责任落实。全面落实堤垸县级行政责任人、技术责任人和巡堤查险队伍，并合理划分堤防巡查防守区段，将每段堤防的巡堤查险责任落实到人、到段。督促指导各县市区先后调整、落实各级行政责任人和堤垸分堤段防守、水库巡查防守、山洪地质灾害防御、城镇防洪排涝等各类防汛抗旱责任人，全市明确各级防汛责任人2649人。

（三）加强隐患排查整治。按照市级抽查不少于10%，县级普查，乡镇一一检查的要求，今年先后开展了两轮水利工程度汛安全隐患大排查、大整治，紧盯堤防风险隐患和薄弱环节，对历史出险点、砂基砂堤、病险穿堤建筑物、崩岸频发堤段等险工险段隐患部位重点巡查、严防死守，确保堤防工程安全。去年汛期发生的152处险情均已完成处置。4、5月市防办联合市委市政府督查室对前期备汛工作进行了两轮督查，督查发现的问题均交办给相关县市区并确保整改销号。

（四）强化队伍建设。市水利局组建8支水旱灾害防御技术指导组，对县市区水旱灾害防御和城市防洪工作一对一联系指导；成立1支38人的市级水旱灾害防御技术支撑专家组和1支12人的市级退休水利防汛专家组。组织开展了一系列防汛备汛演练、培训活动，共完成培训175场次，参加人数11926人。

（五）强化科技赋能。新型水利防汛抗旱科技装备和设施的运用、新型水利防汛抗旱科技的应用以及新型水利防汛抗旱技术的推广工作越来越被重视，省委书记沈晓明今年5月20日专程来益进行了调研，市委常委会进行了专题研究。我局也紧密与南京水科院等水利研究机构进行了接洽，考虑到我市各地财力实际情况，初步拟定了“展示试点、租买并行、逐步推广”的共赢方式，提升我市防汛抗旱的“技防”能力。

三、下一步工作措施

（一）加快统筹推进湖区各县市区的防汛特征水位调整工作，督促湖区各县市区水行政主管部门对确有必要调整的站点，夯实基础资料，推进调整论证报告的编制工作，尽快组织专家评审，依法依规开展审批报备。

（二）进一步强化责任落实，督促各级责任人深入一线、靠前指挥、履职尽责；全面做实砍青扫障、整修防汛道路等工作，加强穿堤建筑物管护并搞好值班值守，加强“五子一线灯”建设，按照防汛物资储备定额标准进一步落实防汛物资器材；加大防守力度，确保堤防巡查全覆盖，不留空白，不留死角；严明防汛工作纪律，及时统计、核实和上报堤防出险情况；做好蓄滞洪区和洲滩民垸启用准备工作。

益阳市水利局

2025年6月10日

联系单位及承办人：吴凯，益阳市水旱灾害防御事务中心

联系地址：益阳市高新区朝阳街道梓山西路173号

抄送：市人大常委会，市政府办。

扫一扫在手机打开当前页

打印关闭